根据《关于在全旗党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》（达党办发〔 2016 〕9号）和《关于在全镇》（达昭党发〔 2016 〕5号）文件精神，结合我村实际，现就在全村党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）提出如下实施方案。 

      一、总体要求 

    开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。 

    （一）主要目标。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上、政治上、行动上的团结统一夯实基础，为建成创新、协调、绿色、开放、共享新沙壕提供坚强组织保证。 

    （二）重点任务。开展“两学一做”学习教育，要增强针对性、实效性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。要着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要持续抓好“四风”突出问题整改，持续抓好不严不实突出问题整改，持续抓好群众反映强烈的突出问题整改，推动党的作风不断好转。 

   （三）基本原则。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，切实做到“五坚持五突出”：坚持正面教育为主，突出用科学理论武装头脑；坚持学用结合，突出知行合一、以学带做；坚持问题导向，突出整改提高；坚持领导带头，突出以上率下；坚持从实际出发，突出分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对党员干部、普通党员的不同情况作出安排。要结合实际为开展学习教育留出空间，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。 

     二、学习教育内容 

开展“两学一做”学习教育，要严格落实中央、自治区党委、市委和旗委规定的学习教育内容，分层、分类学习，明确学习教育的重点，明确合格党员的标准，着力在学上下功夫、在做上见实效，切实做到以学促做、学做互进。 

   （一）学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。学习党的历史，学习革命先辈，学习焦裕禄、谷文昌、杨善洲、沈浩、牛玉儒、卢玉宝等先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划、杨汉忠、武志忠、王会师等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。科级以上党员领导干部要学深一层，系统学习领悟党章，进一步明确“四个服从”的要求，深入学习《党委会的工作方法》《中国共产党党组工作条例（试行）》等篇目，掌握其中蕴含的政治纪律、政治规矩和科学的工作方法。 

   （二）学系列讲话。全体党员要把《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》、《习近平谈治国理政》、《知之深，爱之切》作为基本教材，着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交、治党治国的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，认真学习习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。 

   （三）做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的“四讲四有”合格党员。农牧民党员要与推进农村牧区“十个全覆盖”工程和脱贫攻坚结合起来，充分发挥共产党员先锋模范作用。 

     三、主要措施 

开展“两学一做”学习教育，要紧紧围绕严肃党的组织生活、严格党员教育管理，抓住关键，细化方法，不折不扣落实好主要措施，确保学习教育取得实效。 

   （一）自学与集中学习相结合。一方面，明确自学要求，引导党员搞好自学。另一方面，按照“三会一课”制度，村党支部定期组织党员集中学习，一般每月组织一次。同时，充分利用基层大讲堂、远程教育、网络在线学习、流动党校、手机微信等平台，创新学习方式。   

   （二）开展专题学习讨论。村党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论，紧密结合现实，联系个人思想工作、生活实际，谈认识、谈体会、谈打算。教育党员干部强化创新意识，敢于担当、勇于负责，摒弃陈旧的思想观念、固化的工作方式、落后的机制障碍，做示范，强实践，在服务创建“美丽乡村”、“和谐沙壕”中闯新路、开新篇、破难题，通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。 

   （三）创新方式讲党课。村党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排，并报镇党委。支部书记、普通党员要联系实际讲党课，每月每个支部安排1人讲一堂党课。讲党课要突出“两学一做”主题，注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力，使讲党课成为提高认识、凝聚共识、增强党性、强化自觉的过程。村支部要邀请驻村工作团队、推进组干部、第一书记和包扶单位全程参与和指导，共同开展学习教育。“七一”前后，结合开展纪念建党95周年活动。 

  （四）召开专题组织生活会。年底前，村党支部要召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。 

  （五）开展民主评议党员。村党支部召开全体党员会议，组织党员开展民主评议，也可与党支部专题组织生活会统筹安排进行。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。处置不合格党员的情况，应及时报告并在镇党委的指导下有序进行。 

  （六）立足岗位作贡献。村支部结合市委“两能两好”主题实践活动，组织开展“戴党徽、亮身份、学讲话、守纪律——从我做起，向我看齐”主题活动，引导广大党员层层立标杆、作示范、树榜样，形成以上率下、逐级带动的总体效应。重点落实“532”工作法和党员先进性考核管理、党员设岗定责、“党员中心户”制度，扎实推进去“机关化”，通过层层引领、整体联动的方式，扎实有效推动各项重点工作；深化农村牧区基层党组织“五好三提升”创建活动，把服务推动“十个全覆盖”工程作为党员立足岗位作贡献的重要战场，引导农牧民党员带头示范、积极行动，在带领群众发展致富中体现党员作为。 

   （七）领导干部作表率。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，做到“五个带头”，即带头熟读熟记党章党规党纪，带头参加学习研讨，带头与普通党员结对帮学，带头整改解决问题，带头用工作成效来衡量“两学一做”学习教育的效果。要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。建立领导干部学习教育联系点制度，督促指导引领地区和联系点搞好学习教育，努力把联系点打造成示范点。要召开党委会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话；要以党委中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题，抓好整改落实。 

   四、工作要求 

   开展好“两学一做”学习教育，意义深远、责任重大，我村切实加强领导，精心组织，狠抓落实，确保学习教育顺利开展，取得实效。 

   （一）强化责任落实。村党支部要严格按照镇党委的要求，切实履行抓学习教育的具体责任。村党支部要把开展“两学一做”学习教育作为今年党建工作的龙头任务，党支部书记要承担起主体责任，切实履行“第一责任人”职责，亲自动员部署、亲自安排任务、亲自调度督查、亲自参与学习活动、亲自解决实际问题，从严从实抓好学习教育。要把组织开展“两学一做”学习教育的情况，作为2016年度党建工作述职评议考核的重要内容。 

   （二）强化组织保障。健全组织体系，深化“五级示范抓引领”和“千名干部下基层”活动，加大整顿软弱涣散基层党小组工作力度，配齐配强班子特别是带头人，健全工作制度，各党小组要成立“两学一做”学习教育工作领导小组，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。广泛开展组织找党员、党员找组织活动，通过集中摸排、联系查找、登记造册、规范管理，尽快摸清流动党员、失联党员、“口袋”党员、年老体弱党员底数，理顺党员组织关系，健全完善党员档案，各支部要有专门的组织委员，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。 

    （三）强化分类指导。各支部根据党员情况分类制定有针对性的实施方案，对学习教育的内容安排、目标任务、组织方式、学习时间等提出具体要求，因地制宜开展学习教育。 

    要通过远程教育网络、“流动党校”等途径，增强学习教育效果。对流动党员，党支部要安排专人负责，要求其尽量回乡参加学习，或以支部名义帮助流动党员联系就近党组织进行学习，抓好流动党员的学习教育；对年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，可以送学上门、结对帮学等适当方式组织他们参加学习教育。 

   （四）强化宣传引导。针对党员多样化学习需求，充分利用共产党员网、内蒙古学习网、鄂尔多斯党建网、达拉特党建网、手机报、电视栏目和“北疆理论风景线”、“学习论理”微信等平台，丰富学习内容。建立党员微信群、QQ群，加强党员互动交流，引导党员利用网络自主学习，扩大学习教育覆盖面。各支部要总结、推广“两学一做”学习教育的做法、成效和基层鲜活经验，形成比学习、争做合格党员的浓厚氛围。同时，注重发现和解决党员日常教育管理中的新情况新问题，做好制度的废改立工作，形成衔接配套、务实管用、便于操作的长效机制。要运用形式多样的宣传方式，教育引导广大党员干部把思想和行动统一到旗委、镇党委的安排部署上来，为专题学习教育开展营造浓厚的社会氛围 

  （五）强化督促检查。村党委要加强对“两学一做”学习教育的督促检查，采取走访调研、明查暗访、随机抽查等方式，重点督查党小组是否按时限按进度开展学习，是否把“两学一做”变成党小组经常性的活动，是否结合实际创新学习形式；强化关键环节和重要节点督查，重点督查学习教育方案，党小组年度学习教育计划和落实情况，党员学习参与度和学习效果，规定学习内容是否全部纳入。对“两学一做”学习教育中不学不做、慢学慢做、假学假做的，要严肃追责问责。要邀请万名干部下乡驻村工作组、“千名干部下基层”工作队、驻村干部和第一书记参与支部“两学一做”学习教育的督促指导。 

   （六）搞好结合。“学”得怎么样，“做”得是否合格，最终要体现到促进事业发展上。要坚持知行合一，把学习教育与全村中心工作紧密结合起来。要把学习教育与全面贯彻落实中央、自治区党委、市委、旗委和镇委的各项决策部署相结合，与“从我做起，向我看齐”主题活动相结合，与“十个全覆盖”、脱贫攻坚、产业发展和产业结构调整等重点工作相结合，与加强基层组织建设相结合，要以“五好三提升”创建活动为导向构建多元服务群众格局。