基层党建名词解释

 一、时政词汇

（一）中央层面

1.“四个全面”战略布局

全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

2.“三严三实”

严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。

3.五大发展理念

创新、协调、绿色、开放、共享

4.“四个意识”

增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识

5.“一带一路”

“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。

6.从严治党八项要求

2014年10月8日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上发表重要讲话，就新形势下坚持从严治党提出八项要求。一是落实从严治党责任。二是坚持思想建党和制度治党紧密结合。三是严肃党内政治生活。四是坚持从严管理干部。五是持续深入改进作风。六是严明党的纪律。七是发挥人民监督作用。八是深入把握从严治党规律。

7.党的群众路线

群众路线，就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。2013年6月至2014年10月，全党专门开展了以“为民、务实、清廉”为主题，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风为主要内容的党的群众路线教育实践活动。

8.社会主义核心价值观

党的十八大提出，倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。

9.“四个领导核心”

全国农村基层党建工作座谈会强调，始终坚持农村基层党组织领导核心地位不动摇，指出，农村基层党组织是确保党的路线方针政策在农村得到贯彻落实的领导核心、农村各种组织的领导核心、农村各项工作的领导核心、团结带领群众建设美好生活的领导核心。

10.扶贫开发“四个切实”要求

即切实落实领导责任，切实做到精准扶贫，切实强化社会合力，切实加强基层组织。(6月18日，习近平在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会提出)　

11.“四议两公开”

即农村所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施，“四议”：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;“两公开”：决议公开、实施结果公开。

12.“一好双强”

嘎查村党支部书记选任标准，即思想政治素质好、带富能力强、协调能力强。

13.“一定三有”嘎查村干部激励机制

“一定”：定权责立规范，“三有”：工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障。

14.在全体党员中开展“两学一做”学习教育

指的是“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。

（二）自治区层面

15.“8337”发展思路

2013年3月19日，自治区党委书记王君在全区传达贯彻全国两会精神干部大会上，提出“8337”发展思路。

“8”，即明确“五个基地”、“两个屏障”、“一个桥头堡和沿边经济带”的发展定位：一是要把内蒙古建成保障首都、服务华北、面向全国的清洁能源输出基地；二是要把内蒙古建成全国重要的现代煤化工生产示范基地；三是要把内蒙古建成有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地；四是要把内蒙古建成绿色农畜产品生产加工输出基地；五是要把内蒙古建成体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地；六是要把内蒙古建成我国北方重要的生态安全屏障；七是要把内蒙古建成祖国北疆安全稳定屏障；八是要把内蒙古建成我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边开放带。
    “3”，即三个着力：一是着力调整产业结构；二是着力壮大县域经济；三是着力发展非公有制经济。
    “3”，即三个更加注重：一是更加注重民生改善和社会管理；二是更加注重生态建设和环境保护；三是更加注重改革开放和创新驱动。
    “7”，即七项重点工作：一是全力推动经济持续健康发展；二是提高经济增长的质量和效益；三是做好“三农三牧”工作；四是推进城镇化和城乡发展一体化；五是改善民生和社会管理创新；六是深化改革开放和推动科技进步；七是提高党的建设科学化水平。

16.六道亮丽风景线

自治区党委九届十一次全委（扩大）会议提出，牢记总书记“把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽”的殷切期望，顺应全区各族人民过上美好生活的新期待，加快全面建成小康社会步伐，努力把内蒙古打造成为祖国北部边疆经济发展、民族团结、文化繁荣、边疆安宁、生态文明、各族人民幸福生活的亮丽风景线。

17.十个全覆盖

2014年1月13日，自治区农村牧区工作会上提出，计划利用3年时间，实施农村牧区“十个全覆盖”工程，包括农村牧区危房改造、安全饮水、嘎查村街巷硬化、村村通电、村村通广播电视通讯、校舍建设及安全改造、嘎查村标准化卫生室、嘎查村文化活动室、便民连锁超市、农村牧区常住人口养老医疗低保等（水电路讯房，文卫保学商）。

18.“四个一”民生工程

一组社会事业工程（十个全覆盖），低收入农牧户一吨“暖心煤”，贫困大学生一万元助学金，“零就业家庭”一人稳定就业。

19.“乡风文明大行动”

2013年全区第五次新农村新牧区精神文明建设现场经验交流会提出要开展“乡风文明大行动”，即以讲文明、树新风为主题，进一步解决当前农村牧区存在的“六风”（大操大办、封建迷信、酗酒赌博、薄养厚葬、好逸恶劳、家族宗亲之风）问题，提倡科学文明健康的生活方式和行为习惯。

20.从严治党“1+3”制度体系

自治区党委对贯彻落实从严治党八项要求高度重视，制定出台了《关于深入贯彻落实习近平总书记从严治党八项要求的意见》及《关于深入开展五级示范抓引领联系服务群众常态化工作的意见》《关于建立健全“五个一”工作机制落实从严治党责任的意见》《关于实行党委（党组）领导班子及领导干部落实从严治党责任考责问责的暂行规定》3个配套文件，建立健全落实从严治党“1+3”制度体系。

21.五级示范抓引领

2014年12月26日，自治区党委书记王君主持召开常委会议。会议决定，在全区开展以“引领深化学习、引领科学发展、引领深化改革、引领依法治区、引领和谐稳定、引领从严治党、引领整改落实”为主要内容的五级示范抓引领工作，从自治区到盟市、旗县（市区）、苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）层层建立健全联系服务群众网络体系。即：省级领导干部引领1个盟市，联系1个旗县（市、区）；盟市领导干部引领1个旗县（市、区），联系1个苏木乡镇（街道）；苏木乡镇（街道）领导干部引领1个嘎查村（社区），联系1个嘎查村民小组（社区网格）；嘎查村（社区）干部引领1个嘎查村民小组（社区网格），联系城乡居民户。

22.从严治党“五个一”工作机制

2015年1月22日，自治区党委书记王君主持召开常委会议，决定在全区各级实行抓党建“五个一”工作机制，要求各级党委全委会每年至少听取1次党建工作报告，常委会每半年召开1次党建工作专题会议，党建领导小组每季度召开1次党建工作例会，领导小组办公室每月召开1次党建工作协调推进会，各级党委每年组织开展1次“三级联述联评联考”，推动各级党委全面落实抓党建工作的责任。

23.“六必访四问清”活动

自治区五级示范抓引领工作要求领导干部入户调研做到“六必访四问清”，即对“两代表一委员”户、模范人物户、党员中心户、困难户、低保户、个体工商户实行“六必访”，问清基本情况、问清意见建议、问清努力方向、问清发展措施。

24.“五个一”千村帮联行动

2013年内蒙古自治区党委组织部下发《关于深入开展“五个一”千村帮联行动的实施意见》，要求从2013年开始集中3年时间，在全区1129个三类嘎查村中深入开展以“至少一个企业单位帮扶共建、一个上级部门结对包扶、一名旗县级领导定点联系、一名第一书记驻村指导、一个发展项目支撑推动”为主要措施的“五个一”千村帮联行动。

25.万名干部下基层

自治区党委、政府决定，从2015年9月到2017年6月，组织全区万名干部下基层驻村推进“四个全面”加强重点工作落实，总体设计是，自治区成立领导小组并向12个盟市分别派驻调研督导组，各盟市、旗县、苏木乡镇联合成立工作推进组，直接进驻嘎查村，帮助推进农村牧区“十个全覆盖”工程建设、农村牧区产业发展和产业结构调整、农村牧区基层党组织建设三项重点工作。主要目标是，通过重心下沉，合力攻坚，到2017年自治区成立70周年之际，农村牧区“十个全覆盖”工程建设任务全面完成，基础设施条件和社会公共服务水平显著提升；农村牧区产业充分发展，产业结构调整加快推进，优势特色产业主导当地发展的格局初步形成；农村牧区基层党组织建设水平明显提高，党组织的领导核心作用更好发挥，干部队伍建设持续加强，党在农村牧区的执政根基进一步巩固。

26.联系服务群众制度

2015年8月7日，自治区农村牧区基层党建工作会上提出，盟市委书记任期内要走遍辖区所有苏木镇，旗县（市区）委书记任期内要走遍所有嘎查村，苏木乡镇党委书记任期内要走遍所有村民小组和贫困户；建立“走村不漏户、户户见干部”长效机制，实行嘎查村“两委”班子成员和农村牧区党员普遍联系农牧户制度，驻村干部每年至少要把辖区内农牧户走访一遍。

27.农村牧区基层党建主要目标

以强化农村牧区基层党组织的领导核心地位为主线，全面落实党建工作责任制，推动乡村治理机制逐步完善，基层服务型党组织建设全面加强，基层党组织设置科学合理，基层党组织班子建设水平显著提升，带头人队伍结构不断优化，制度规范进一步完善，持续整顿软弱涣散基层党组织成效明显，基层经费保障力度不断加大，基层干部激励保障机制更加健全，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步彰显，着力打造北疆基层党建亮丽风景线。

28.星级管理

自治区党委在分类定级的基础上，对嘎查村级组织晋位升级工作实行“十星级”管理，即班子坚定星、党员先锋星、管理民主星、产业引领星、集体实力星、阵地功能星、制度落实星、和谐稳定星、乡风文明星、群众满意星。按照“巩固先进（一类）、推动一般（二类）、整顿后进（三类）”的要求，力争到2015年末实现“一类”嘎查村级组织比例过半的目标。

29.“四五六”工作法

包头市土默特右旗在践行群众路线工作中探索形成的以“四进家门、五措梯进、六个一遍”为主要内容的党员干部联系服务群众“四五六”工作法。四进家门:群众评议进家门、解决问题进家门、政策宣讲进家门、帮困带富进家门；五措梯进：发卡征集问题、日记分析问题、建账梳理问题、专办解决问题、入档考核问题解决问题；六个一遍:每月走访一遍村(居)“两委”班子、每季度走访一遍帮困对象、每季度走访一遍特殊群体、每半年走访一遍模范人物、每半年走访一遍工商个体户、每季度梳理一遍民生政策落实情况。

30.“532”工作法

通辽市在推进村级“两委”建设当中推出“532”工作法，即对村级重大事物要严格履行“五道程序”，依次通过“三次把关”、坚持实行“两个公开”。“五道程序”即党支部提议、“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议、“两委”共同组织实施：“三次把关”即乡镇村务协调指导小组负责对村“两委”形成的意见进行把关，对党员大会和村民代表会议审议表决的程序进行把关，对议定事项执行后的财务收支账目进行入村“审结”把关：“两个公开”即决议执行前向群众公开实施方案，决议执行后向群众公开实施过程及结果。

31.嘎查村务监督委员会

嘎查村务监督委员会由嘎查村党组织成员或党员担任负责人，其他成员可由嘎查村民理财小组成员担任。嘎查村务监督委员会的主要职责是：监督嘎查村民会议和嘎查村民代表会议决议的执行情况，监督嘎查村委会等嘎查村级组织依法履行职责，主动收集和认真受理嘎查村民对嘎查村务管理的意见建议。加强嘎查村务决策监督，主要监督嘎查村务决策是否按程序进行；加强嘎查村务公开监督，主要监督嘎查村级财务收支公开制度执行情况；加强对嘎查村级资源、资产、资金管理的监督，参与制定集体财务计划和各项财务管理制度，对财务支出事项定期审查；加强对嘎查村工程项目建设的监督，对项目招投标、预算决算、建设施工、质量标准等进行全过程监督；加强对惠农惠牧政策措施落实情况的监督，对支农支牧资金物资使用、农村牧区基础设施和公共服务建设等进行监督；加强对耕地草场保护、土地流转工作的监督。

（三）市级层面

32.五个共同

共同追求、共同情怀、共同品质、共同行动、共同形象

33.“五级示范引领、五项任务落实、五位一体考核”

2015年4月23日，全市以“五级示范引领、五项任务落实、五位一体考核”为载体深入开展“为基层办实事、为百姓服好务”主题实践活动动员会议召开。“五级示范引领”，就是市、旗区及开发区（园区）、苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）领导干部和普通党员干部层层示范引领。“五项任务落实”，就是全市中心工作要以落实“四个全面”战略布局为主要任务，同时把党风廉政建设单列出来专项推进，形成五项任务整体推进的格局。“五位一体考核”，就是对应五项任务，将考核工作调整为“五位一体”考核，严格考责问责。

34.“六位一体”、“三项建设”

市委白玉刚书记提出要将“十个全覆盖”与现代农牧业、扶贫攻坚、乡风文明、文化旅游工程、乡村道路建设六位一体，统筹推进，同步推进村庄绿化、村集体经济和基层组织“三项建设”，建成“六位一体”和“三项建设”示范村，充分发挥典型引领和示范带动作用，提升农村牧区整体发展水平。

35.联系服务群众“三到两强”制度

    2014年9月11日，市委召开全市联系服务群众“三到两强”工作推进会。“三到两强”即“工作到村、服务到户、温暖到心，加强村级基层组织、加强基层干部队伍建设”。

36.苏木镇“去机关化”制度

2014年7月28日，市委书记白玉刚在参加伊旗红庆河镇党政班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会上提出，要扎实推进苏木乡镇“去机关化”。“去机关化”，根本是要去除“衙门习气”，具体做到“三去”，即去除“四风”问题，去除干部与群众的“距离”，去除机关利益化倾向。

37.“四权四制”

“四权四制”是伊金霍洛旗以村民代表常设制和村民代表会议参与重大决策实践为基础形成的科学的组织体制和运行机制，于2010年在全市范围推广。“四权”组织体制，是指对所有村级重大事项决策，由党支部履行决策组织权、村民（代表）会议履行决策表决权、村委会履行决策实施权、村民监督委员会履行决策监督权。“四制”运行机制，是指将所有村级重大事项决策都按照决策启动、民主表决、组织实施、监督评议的运行机制进行。

38.全市农村牧区基层党组织“五好三提升”创建活动

    “五好”即“十个全覆盖”工程建设好、脱贫攻坚任务完成好、产业发展和产业结构调整好、村集体经济发展好、乡风文明推进好，“三提升”即提升村级组织规范化水平、提升村级阵地利用水平、提升群众满意度。

（四）旗级层面

39.千名干部下基层活动

2015年2月27日，达拉特旗委全面启动“千名干部下基层”活动，从旗直机关、苏木镇（街道）、嘎查村（社区）选派1036名干部，组成14个工作团、149个工作队，驻嘎查村、社区开展服务，推动重点工作任务落实。

40.全国第二批农村改革试验任务试验区农民专业合作社党组织建设试验任务

2014年我旗被农业部确定为全国第二批农村改革试验任务试验区，旗委组织部承担的试验任务是推进农民专业合作社党组织建设科学化，集中推进合作社党组织组建工作，实现具备条件的合作社党组织组建率达100%，不具备组建条件的合作社实现党的工作全覆盖。

41.发展党员六项机制

为切实提高发展党员整体质量，2014年旗委制定下发《达拉特旗关于加强新形势下发展党员和党员管理工作实施方案》，提出发展党员六项机制，即：两次民主推荐制、四次审核把关制、五次谈话考察制、两次票决公示制、跟踪教育培训制以及全程责任追究制。

42.党员先进性考核管理

2014年，旗委组织部按照《党章》规定，结合上级党委关于加强党的建设一系列重要部署要求，以党员先进性考核管理为抓手，不断加强和改进党员队伍建设。具体措施是，面向全体党员，实施以党员先进性管理档案为基础，先进性考核为手段，旨在完善党员日常管理、不合格党员处置、党员激励关怀机制、流动党员管理、组织关系接转以及党员经常性教育等内容的党员先进性考核管理。

43.“一统三化”

2009年，我旗从实际出发，以改革创新精神推进党的基层组织建设，探索出了“一统三化”党建工作模式，即在苏木镇党委的统一领导下，党支部管理区域化、党小组活动常态化、党员联系农牧民普遍化。该模式于2012年在全市范围推广。

44.五老议事

2010年，我旗在学习贯彻“四议两公开”和“四权四制”工作法的基础上，根据农村牧区实际，总结形成了“五老议事会”村民自治模式，将各村的老村干部、老退休教师、老退伍军人、老模范人物、老党员中身体比较好、威信比较高、组织协调能力强、有丰富工作经验的同志组合起来，成立专门的村务监督小组，代替群众行使临时监督权，发挥他们在参政议政、嘎查村务监督、矛盾纠纷排查调处中的作用，促进基层民主政治建设，维护农村牧区社会稳定。

45.“六位一体”嘎查村干部激励保障机制

2009年旗委制定下发《关于建立健全嘎查村干部激励保障机制的意见》，建立以报酬补贴、养老保险、医疗保险、表彰激励、困难扶助、离任补助为主要内容的嘎查村干部“六位一体”激励保障机制。

二、党建词汇

46.“三会一课”制度

是指定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。

47.党员领导干部“两能两好”

即能担当、能创新、落实好、实绩好

48.先进基层党组织“五个好”

领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。

49.优秀共产党员“五带头”

带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。

50.两推一选

指产生嘎查村党组织候选人的过程，即党员推荐、群众推荐，党员大会选举。

51.嘎查村“两委”候选人“四项承诺”

竞职承诺、创业承诺、廉政承诺和辞职承诺

52.嘎查村“两委”干部“三有三带”

有理想信念和奉献精神，能带来希望；有经济头脑和致富本领，能带领发展；有良好品行和公道之心，能带出和谐。

53.嘎查村基础保障经费

嘎查村干部基本报酬：2015年嘎查村“两委”正职基本报酬为12000元，2016年达到15000元，2017年达到20000元。“两委”其他成员，按照“两委”正职的80%确定。

嘎查村级组织工作经费：2015年5万元，2016年6万元，2017年8万元。

嘎查村党组织活动经费：每名党员每人每年500元。

54.农村牧区无职党员设岗定责

坚持因社制宜、按需设岗的原则，按照村务监督、公共事务、经济发展、思想工作、技术指导等类别，科学设定岗位，明确岗位职责，激发无职党员参与村务管理的积极性，发挥先锋模范作用。

55.远程教育“五上”

即上电视、上手机、上互联网、上电台、上报刊。

56.双述双评

指的是嘎查村干部既向苏木镇党委述职又向群众述职，既接受组织评价又接受群众评价。

57.“六个精准”“五个一批”

六个精准是：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

五个一批是：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

58.嘎查村“三务”公开

党务、村务、财务