杭锦后旗创新方法破解党员考评“五大难题”

杭锦后旗以“两学一做”学习教育为契机，创新运用党员分类量化积分考评管理，通过量化考核指标、分类赋分评定、分类奖惩激励，切实激发党员发挥示范引领作用，进一步提升了广大党员干部的整体素质。

　　“五个类别”划分标准，破解“角色定位不准”问题。在对农村党员基本情况进行全面调查摸底基础上，按照党员的职务、年龄、身体状况、从业情况及居住分布等特点，以村党支部为单位将农村党员划分为有职党员（主要是村组干部）、能人党员（主要是协会、合作组织负责人、产业带头人等）、一般党员、流动党员和年老体弱党员五个类别。同时，各镇建立了农村党员分类积分考评管理工作信息库，做到一个组织一套台账、一名党员一本档案。

　　“三项指标”量化积分，破解“评判标准单一”问题。党员分类积分考评指标按照“1+X+1”的模式（“1”即1个基础指标，“X”即若干个加分指标和扣分指标，1即一票否决指标），实行百分制考核管理。其中，基础指标为70分，包括学习提高、遵纪守法、服务群众等5个方面。加分指标包括推进“十个全覆盖”、公益事业建设、产业结构调整等12个方面；扣分指标细化为党内纪律的执行度、是否参与封建迷信等10个方面。一票否决指标细化为触犯刑律被追究刑事责任、年度内受到党纪政纪处分等8个方面，党员有其中情形之一的，指标考评的分值归零。

　　“六个步骤”规范操作，破解“考评程序不严”问题。每季度按照“个人自评--党员互评--群众测评--组织评定--亮分公示--评星定级”六个步骤进行。个人自评即党员对照考评指标进行自评打分；党员互评即组织党员对照考评指标开展互评打分；群众测评即邀请群众代表对党员进行评价打分，听取党外群众对党员的意见；组织评定即召开支委扩大会议，确定每个党员的年度考评得分；亮分公示即把考核积分及时进行公示；评星定级即将年度考评得分折算为年度星级，并选出五个等次党员。目前，全旗共评出先锋党员586人、优秀党员1054人、合格党员4395人、警示党员149人、不合格党员129人。

　　“五种结果”奖优罚劣，破解“干好干坏一样”问题。根据考评结果，先锋党员给予表彰奖励和广泛宣传；优秀党员由镇村党组织审定并发文通报表彰；合格党员通过谈心谈话、集中培训等办法促其晋位升级；警示党员及时进行诫勉谈话、教育帮扶和整改提高；不合格党采取限期整改、“回炉教育”、劝退除名形式予以组织处理。在建党95周年之际，全旗共对95名先锋党员、优秀党员进行了表彰奖励。同时，对129不合格党员进行了组织处理。其中，教育帮扶7名，诫勉谈话77名，限期整改10名，给予党纪处分23名，劝退4名，除名8名。

　　“多种平台”互融共促，破解“践诺抓手不实”问题。将党员分类量化积分考评管理与推进“十个全覆盖”、“四联四进双创建”等重点工作结合起来。同时，将党员履职承诺制、党员活动日、党员志愿服务队、先锋活力党小组、无职党员设岗定责等活动载体与党员分类积分考评管理机制互融共促，把党员的自主服务与组织的工作安排有机结合，形成以党员分类积分考评管理为抓手，各类活动载体为平台，党员自觉服务群众为基础的党员管理新格局。