达拉特旗：建机制 促联动

着力提升城市基层党建工作水平

按照“旗委领导、区域统筹、资源共享、共驻共建”的工作思路，构建起旗、街道、社区三级城市党建联动新体制，将街道社区、驻区单位、新兴领域的党建工作统筹起来，实现深度融合，不断凝聚城市基层党建整体合力。

坚持区域统领，实现三级联动“一盘棋”。完善统筹联动党建工作体系，成立全旗党建工作领导小组和街道工作领导小组，健全党建联席会议制度，定期召开常委会、工作推进会，专题研究城市基层党建工作。落实旗、街道、社区“三级联述联评联考”制度，做到述职述党建、评议评党建、考核考党建；着力构建区域化党建工作格局，全面推行街道“大党工委”工作机制，建立党建联席会议制度，将183个驻区单位通过党组织连接起来，吸收56名驻区单位党组织负责人担任各街道“大党工委”委员，每年至少召开2次党建联席会议，共同推进城市基层党建工作。全旗成立26个“联合党委”，对辖区内专业市场、中小微企业、社会组织等新兴领域党建工作实施兜底管理。

坚持重点突破，谋划基础保障“一本账”。先后为社区招聘81名大学毕业生，进一步充实社区工作力量。结合千名干部下基层活动，累计下派63名机关事业单位干部全天候、常态化驻社区开展工作。目前，全旗284名社区工作者中，82名获得社会工作者资格，35岁及以下占59.5%，大专以上文化程度占80.3%。加大社区经费投入，在利用好自治区每年下拨的10万元为民办事专项经费的基础上，旗财政每年为各社区核定工作经费6万元，并按社区实有党员每人每年500元标准预算安排党建工作经费，不断提高街道社区为群众办实事、解难题的能力。强化场所保障，建立了社区活动阵地与小区建设同步规划、同步建设、同步验收的工作机制，在新开发建设的居民小区都要按要求配套建设社区活动阵地。同时，通过利用闲置房屋、政府回购、置换、改扩建等方式，全面推进社区活动阵地建设，目前全旗26个社区活动阵地面积全部达到300㎡以上。此外，将公安、城管、市场监管等部门的执法力量，通过派驻工作机构的形式下沉到街道，强化街道组织协调、综合执法的职能。建立城市管理工作考评制度，进一步提升街道对部门派驻机构的考核权重，真正实现街道社区“有权理事”。

坚持提质增效，实现服务群众“一家亲”。推行“四方共议”决策议事制度，形成以社区党组织为领导核心，居民委员会、业主委员会、物业公司、驻区单位同参与、共决策的民主协商工作格局。探索试点推行“一委一站多居”工作模式，促使居民委员会真正成为群众自治组织。建立旗、街道、社区三级“孵化”社会组织发展体系：旗级孵化基地通过提供办公场地、政策咨询、项目策划、协助升级评定等专业服务，培育“孵化”社会组织；街道建立服务中心承上启下，引领、扶持社会组织分类发展；社区依托服务站（社区工作站），根据居民需求对接、引导社会组织落地开展多样化服务。同时，通过健全完善志愿者招募、培训管理、注册登记、服务记录等制度，不断强化志愿服务的功能。运用智慧党建平台，研发在职党员进社区服务管理系统，推行在职党员进社区志愿服务积分管理办法，进一步完善“双向管理、双向服务、双向反馈”工作机制，增强服务效果。目前，全旗已建立社区志愿服务工作站26个，成立志愿服务队151支，志愿者注册人数达7529人。

（达拉特旗委组织部 韩露 张瑜供稿）