宁波市鄞州区针对高层次人才初创企业因轻资产、缺抵押而导致的融资难、融资贵等问题，成功引进杭州银行宁波科技支行，并通过政银联动，为科技型人才创业提供金融支撑。

　　风险共担，打造政银联合扶持机制。区政府设立1000万元科技金融专项资金，与科技支行合作开展创业贷补贴和担保补贴，借助支行成熟的金融运作体系和经验，变政府直接扶持为间接扶持，降低财政资金扶持风险。同时，另设3000万元“风险池基金”，用于科技支行信贷风险代偿，以财政资金为创业人才信贷进行无偿担保，变支行直接贷款为政府担保贷款，降低银行资金扶持风险。有了政府的大力支持，客户贷款都能享受其他银行难以做到的基准利率，且30%左右的客户都是信用贷款。此外，支行对入选“创业鄞州 精英引领计划”的人才项目可直接给予最高600万元的创业贷款。对经评审引进的海外高层次人才创业项目，扶持资金分二期拨付，按照“首期政府拨付总扶持资金50%、支行按基准利率拨付剩余50%，二期拨付政府扶持资金直接抵还支行投入”的办法实施。共担风险、共同发展的方式撬动了银行积极性，充分发挥了信贷支持作用。

　　分类服务，强化创业全程金融支撑。创新实施企业生命周期服务法，推出三大计划，形成科技型人才创业扶持体系：“甘露计划”以产业化初期的企业或部分研发后期的科技小微企业为服务对象，以“支行直接贷款＋风险池担保”为主要特色，协助实现产业化，共计服务科技小微企业54家，投放贷款8000万元。“起飞计划”以科技成长型企业为服务对象，以“支行贷款＋风投联贷＋企业担保+ 量身定制扶持方案”的个性化服务为主要特色，协助企业做大。如宁波立芯射频股份有限公司作为该区重点引进培育科技型企业之一，获得宁波海邦人才基金投资有限公司股权融资1000万元，去年主营业务销售达到4000万元，比上年增长300%。“卓越计划”以拟上市高新技术企业为服务对象，开展“支行贷款＋风投联贷＋社会担保＋总行资源保障＋政府跟踪服务”的精品化服务，协助企业上市做强。如美康生物、华瑞电器等一批优势科技企业通过“卓越计划”系统扶持，企业实力大幅提升，成为重点培育的上市企业。

　　创新模式，提升金融支撑能力效率。初创企业因为“轻资产”、非线性增长等财务特征，往往被排除在传信贷融资模式之外，基于这一实际，该区不断拓宽融资渠道，破解人才创业资金束缚。创新评价模式，在传统信贷考察评价人才或企业“过去”和“现在”情况的基础上，新增考量“未来”情况，侧重考虑企业的技术、产品、营销模式、竞争对手及市场前景等“软信息”，将自主知识产权、核心技术、个人及团队信誉等无形资产纳入支行可质押、担保的范畴，使人才在创业前期和初期即可获得金融资金。创新审贷模式，联合政府部门、科技支行、风投公司等各方力量组成审贷委员会，集中对创业项目所属的行业是否符合国家产业政策的引导方向，技术、工艺流程等的成熟程度及在行业中的地位一一列出；创投则帮助支行判断企业未来的成长性，评估总分占到贷款审批权重的50%。创新服务模式，政银联合定期邀请风投、担保等机构共同在留创园、工业园区等创业企业集聚区上门开展融资对接会，最大限度扩大金融支撑。

（本文刊于2014年第7期《中国人才》杂志）